Баталії навколо прийняття Трудового кодексу ведуться вже багато років. У світлі останніх реформаторських віянь суспільство чекає від нової влади змін і в трудовому законодавстві. Профільний комітет Верховної Ради вже встиг рекомендувати прийняття в 1-м читанні проекту Трудового кодексу № 1658зареєстрованого народним депутатом Михайлом Папиевым. Наскільки зміниться ситуація на ринку праці у разі прийняття нового "КЗоТа", з'ясовували фахівці в області трудового права і представники бізнесу.
Настрій парламенту : бути або не бути Трудовому кодексу?
Представник Комітету ВР з питань соцполитики Зоя Василева розповіла, що проект Папиева підтримали не лише усі члени парламентського комітету, але і уряд, а також федерації працедавців і профспілок.
Представник Комітету ВР з питань соцполитики Зоя Василева |
Ми запізнилися з прийняттям кодексу на 14 років, а радянський КЗоТ втратив свою значущість і авторитет, відмітила пані Василева. Представник парламентського комітету розповіла, що автор проекту № 1658 пропонує врегулювати тільки індивідуальні трудові стосунки. Серед головних змін: укладення трудового договору виняткове у письмовій формі, детальний опис умов прийому на роботу, презумпція тлумачення норм на користь працівника, нове врегулювання питань звільнення. Больовими точками проекту на цьому етапі залишаються оплата праці, нагляд і відповідальність.
Набагато більше "пропусків" в проекті бачить партнер ЮФ "Василь Кисиль і Партнери" Оксана Войнаровская. За її словами, проект № 1658 кардинально нічого не міняє. По суті, залишився радянський кодекс з новими поправками. Деякі технічні моменти дійсно краще прописані, простежуються прогресивні норми в частині звільнення, але, в цілому, проект не відповідає вимогам сучасності. Такий документ, на думку юриста, можна було б приймати 14 років тому, коли розробка нового трудового законодавства лише починалася.
Партнер ЮФ "Василь Кисиль і Партнери" Оксана Войнаровская |
Пані Войнаровская вважає, що запропонований кодекс може в якійсь мірі полегшити роботу юристів і HR. Проте документ не вирішить головних проблем бізнесу через відсутність гнучкості трудових стосунків, зокрема, при звільненні і при укладенні термінових трудових договорів. Експерт упевнена, що у вирішенні цього питання треба орієнтуватися на Європу. Приміром, у більшості європейських країн існує таке поняття, як звільнення по повідомленню. Термін повідомлення залежить від кваліфікації працівника, терміну його роботи на підприємстві. І чим більше працює співробітник в конкретній фірмі, тим велику компенсацію він отримує. Також юрист пропонує надати працедавцеві можливість конвертувати пільги в гроші, ввести так звану "монетизацію пільг". На думку експертів, в сучасних умовах люди готові пожертвувати пільгами за хорошу зарплату.
Глава Комітету АЮУ по трудовому праву, керівний партнер ЮФ "Шевчук і Партнери" Олексій Шевчук |
Вислухавши пропозиції, представник комітету ВР заперечила, що проект Трудового договору, все ж, вводить багато нових норм, приміром, у сфері роботи вдома, самостійного планування робочого часу, автоматичного перекладу після тимчасового заняття посади. Проте, на думку пані Войнаровской, деякі нововведення розроблені без урахування практичних моментів. Такої ж точки зору дотримується і Олексій ШевчукГлава Комітету АЮУ по трудовому праву, керівний партнер ЮФ "Шевчук і Партнери". Експерт вважає, що запропонований Трудовий кодекс складений повністю без урахування судової практики. На думку юриста, документ повинен мати концепцію, розроблену за участю профільних організацій. Також пана Шевчука здивувало, що в проекті № 1658 не була врахована позиція Національної служби посередництва і примирення.
Модератор круглого столу Сергій Саченкоголовний редактор порталу "ЮРЛИГА" |
Заступник Глави Комітету АЮУ по трудовому праву і партнер ЮФ ILF Сергій Сильченко не підтримав колегу з приводу судової практики. Експерт вважає, що це питання з ряду: "що попереду: кінь або віз"?. Тому судову практику не треба ставити в пріоритеті, швидше розглядати вже як наслідок. Експерт підкреслив, що в розробці таких проектів важлива участь наукових діячів. Крім того, пан Сильченко висунув пропозицію створити спеціалізовані суди для вирішення трудових суперечок.
Заступник Глави Комітету АЮУ по трудовому праву і партнер ЮФ ILF Сергій Сильченко |
У свою чергу, Олександр Петриченконачальник юрвідділу Української гірничо-металургійної компанії, нагадав, що зовсім нещодавно стояло питання про ліквідацію господарських судів, тому ідею створення трудової юстиції навряд чи схвалять. На думку пана Петриченко, проект № 1658 вводить багато нових понять, але не розкриває їх суть. Це приведе до нерозберихи, тому експерт радить "очистити документ від лушпиння".
Олександр Петриченконачальник юрвідділу Української гірничо-металургійної компанії |
З тим, що в проекті відсутній понятійний апарат, погодився і заступник голови Федерації профспілок Сергій Украинец. Також в проекті немає предмета правового регулювання. На думку експерта, некоректне питання: "Кому вигідний новий Трудовий кодекс: бізнесу або працівникові"?. Адже, в першу чергу, і в цілому кодекс має бути вигідним для держави. Саме тоді баланс буде в порядку, міркує пан Українець. Проте, представник профспілок упевнений, що проект № 1658 можна прийняти за основу, а Папиева необхідно окремо подякувати за виконану роботу.
Заступник голови Федерації профспілок Сергій Украинец |
Абсолютно іншу долю проекту Папиева напророкував голова Громадської ради при Минсоцполитики Григорій Кабанченко. Повінчавши документ версією попереднього КЗоТа, що "трохи причесала", пан Кабанченко на 99% упевнений, що проект не буде прийнятий Радою.
Голова Громадської ради при Минсоцполитики Григорій Кабанченко |
Втім, учасники круглого столу зійшлися в думці, що який би проект Трудового кодексу не прийняла б у результаті Рада, він завжди викликатиме нарікання в суспільстві. А щоб зменшити тій, що очікується шквал критики, Олексій Шевчук запропонував обговорити проект на публічних громадських слуханнях. Ця ідея, схоже, сподобалася усім присутнім експертам. А наскільки членами парламенту будуть враховані ради фахівців, і який зрештою стане заміна КЗоТ, покаже найближче майбутнє.
Кристина ГоловкоЮРЛИГА