Первенство в создании информповодов для правовых новостей на этой неделе - за Конституционным Судом. Он обнародовал два своих громких решения, обсуждавшихся широко и активно.

Первое касалось содержания понятия "информации о личной и семейной жизни" или конфиденциальной информации (персональных данных) о лице, не подлежащих разглашению даже если речь идет о публичном лице, имеющем статус госслужащего, государственного или общественного деятеля и т.п. К таковой КСУ отнес любые сведения и данные об отношениях неимущественного и имущественного характера, обстоятельства, события, отношения, связанные с лицом и членами его семьи, за исключением предусмотренной законами информации, касающейся осуществления должностным лицом, исполняющим функции государства (местного самоуправления), другие должностные функции.

Таким образом, Суд пошел по пути исключения того, что можно распространять о должностном лице и государственном деятеле, из числа всей информации личного плана, в отношении которой существует запрет на распространение. Хотя, казалось бы, в отношении публичных лиц должно действовать иное правило, поскольку от их свойств их личности, поведения и т.д. (в особенности это касается госслужащих и государственных деятелей) зависит состояние всего государства в целом и каждого гражданина в отдельности.

КСУ указывает неоднократно в решении, что перечень конфиденциальной информации, представленный в украинском законодательстве, не исчерпывающий, следовательно, все, что лицо не разрешает о себе распространять, находится под запретом. И это правило решением КСУ фактически переносится и на публичных лиц.

Второе решение КСУ вертелось вокруг проблемы социальных выплат. На этот раз вопрос инициировал перед Судом Пенсионный фонд, пожелав узнать, может ли Кабмин сам устанавливать объем социальных выплат (в том числе и меньший, чем это указано в законах), и должны ли суды, принимая решения по заявлениям граждан, желающих получить соцвыплаты в размере, предусмотренном законом (а не актами КМУ), руководствоваться постановлениями Кабмина.

Впрочем, его вопросы были сформулированы не так прямо, но, принимая во внимание, какие именно нормы ПФУ просил "прозондировать" на предмет их соответствия Конституции, можно прийти к выводу, что цель его вопросов была именно такой. КСУ ответил столь же расплывчато и неконкретно, сказав, в общем и целом "да" на каждый из трех вопросов Фонда. Однако при этом всякий раз им подчеркивалось, что все движения властей в этой сфере (и установление объема соцвыплат, и применение судами постановлений КМУ) должны осуществляться с соблюдением законов и Конституции.

Так что сделать из решения однозначный вывод о том, что суды теперь должны применять подзаконные акты Кабмина, не принимая во внимание противоположных по сути положений закона, никак нельзя. И правительство не может уменьшать соцвыплаты до ему одному ведомого предела. Это, впрочем, не помешает представителям правительства толковать решение в ином духе, чему витиеватость и нечеткость текста решения весьма поспособствует. Так что гражданам, скорее всего, следует ожидать значительных сокращений пенсий, иных социальных выплат, помощи и т.д.

На этой неделе вступили в силу новый Порядок внесения средств на специальный счет в случае применения залога в качестве меры пресечения и новый Порядок применения административного ареста имущества налогоплательщика.

Президент окончательно решил вопрос с лишением депутатов права инициировать денонсацию международных договоров, поставив свою подпись под принятым парламентом Законом об изменениях в регламент. Он также подписал Закон, открывший студентам доступ на военные кафедры иных вузов для прохождения военной подготовки по программе подготовки офицеров запаса.

В правовые одежды облачили Концепцию Конституционной Ассамблеи. Своим Указом № 31/2012 Президент предусмотрел, что она будет состоять из 100 граждан Украины, имеющих соответствующую профессиональную подготовку и опыт работы в сфере госстроительства и правотворчества, авторитет в обществе и, как правило, не являющихся лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или местного самоуправления.

КМУ освободил от уплаты земельного налога предприятия космической отрасли, которые создают космическую технику. И установил порядок временного задержания транспорта, объявленного в розыск постановлениями государственных исполнителей и выявленного органами внутренних дел.

Помимо этого, правительство определилось с тем, как возмещать убытки собственникам целевых облигаций по финансированию строительства, если вследствие решений местных органов или госвластей сменился пользователь земельного участка, предназначенного для возведения объекта строительства.

Министерство юстиции осуществило государственную регистрацию Положения о реестре коррупционеров (Едином государственном реестре лиц, совершивших коррупционные деяния). К 1 февраля должны завершиться работы по его программному обеспечению.

Киевгорсовет решил разбить Киев на 5 форматных зон, в каждой из которых будут свои правила размещения рекламы. Такова его Концепция развития внешней рекламы, предусматривающая, между прочим, и рост тарифов на ее размещение

Парламентский комитет по вопросам налоговой политики разъяснил, что налоговая декларация по фиксированному сельхозналогу, расчет доли сельскохозяйственного товаропроизводства и сведения (справка) о наличии земельных участков могут подаваться налогоплательщиком до 20 февраля. А налоговики пообещали возместить инвесторам НДС, правда, только лишь при отсутствии "схемных" кредитов.

Среди освещенных порталом ЛІГА:ЗАКОН на уходящей неделе разъяснений - пояснения налоговой о том, какие изменения претерпели формы налоговой отчетности по НДС, и о том, что передача электронных копий расчетных документов РРО по проводным и беспроводным каналам связи пока невозможна (уже внесен проект об отсрочке даты обязательной их передачи до 01.01.2013 г.).

Любопытным является представленное вниманию читателей разъяснение Верховного Суда Украины, изложенное в письме ВССУ. Верховный Суд пришел к выводу о том, что уровень квалификации работника включает не только его образование и стаж работы, но также и способности выполнять конкретные поручения. Исходя из этого, суд считает понятие квалификации работника оценочным и подлежащим установлению в каждом конкретном деле в зависимости от установленных судом обстоятельств.

Очень интересными были законопроекты. КМУ внес проект, которым предлагается проводить плановые проверки соблюдения законодательства о защите прав потребителей (в том числе - соблюдения контроля качества продукции) без предупреждения.

Фонд госимущества предложил односторонний отказ от арендодателя от договора аренды государственного и коммунального имущества.

В одном из проектов значится, что суды не обязаны рассматривать обращения и запросы лиц, не являющихся участниками процесса, и не связанных с рассмотрением конкретных дел. Но куда любопытнее иное его предложение. Если в обращениях, не дай бог, имеются неуважительные к суду выражения, то даже поданные участниками процесса и имеющие самое прямое отношение к делу, они не будут рассматриваться судами.

Депутаты С.Кивалов и Д.Шпенов хотят возвратить председателям судов обязанности по контролю за соблюдением сроков рассмотрения дел и за трудовой дисциплиной в судах (и связанную с ними возможность контролировать судей, естественно). Этим же проектом предложена специализация в судах - для каждого судьи председатель "выделит" свою категорию дел, что тоже, в принципе, может выступать рычагом влияния на судей.

В других внесенных проектах - освобождение частных вузов от налога на землю и на прибыль (от Юрия Мирошниченко); обязательная дактилоскопия кандидатов на должности в госорганах (впрочем, не только их!); бесплатная выдача справок и извлечений и ЕГР; отмена обязательной регистрации автомобилей субъектами вторичного рынка; предоставление гражданства только тем, кто знает язык, историю и основные традиции украинского народа; ликвидация налоговой милиции; изменение порядка оплаты телекоммуникационных услуг - при исчислении платы собираются учитывать полные тарифные единицы времени при начислении платы за каждую услугу и другое.

На этой же неделе стало известно о том, что Президент ожидает рассмотрения своего законопроекта о новом УПК уже в начале новой сессии, открывающейся в феврале.

Портал ЛІГА:ЗАКОН продолжил знакомить с ним своих читателей, в частности, с теми соглашениями (институт абсолютно новый для отечественного уголовно-процессуального законодательства), которые планируется внедрить в уголовный процесс; а также с мерами пресечения (среди которых такие новации как домашний арест и электронные средства контроля).

Обо всем этом подробнее, а также об иных разъяснениях судов и государственных органов, о новостях в работе парламента, Президента, правительства, судебной системы и просто о значимых правовых событиях вы всегда можете прочесть на портале ЛІГА:ЗАКОН.