Согласно украинскому законодательству проведение обыска или выемки является следственным действием и возможно только в рамках расследования уголовного дела. При чем обыск и выемка - это разные следственные действия, хотя в обоих случаях может происходить изъятие предметов или документов, имеющих значение для установления истины по уголовному делу (см. статьи 177 и 178 УПК).

Учитывая, что упомянутые следственные действия проводятся исключительно в рамках какого-либо уголовного дела, можно предположить, что, действительно, существует некое уголовное дело и изъятая документация может относиться к предмету расследования.

Впрочем, органы милиции наделены также правом беспрепятственно посещать предприятия и учреждения (для пресечения правонарушений и преступлений или преследования подозреваемых лиц), а также изымать предметы, запрещенные или ограниченные в обращении, а также документы с признаками подделки (ст. 11 Закона "О милиции").

Более детально порядок получения документов в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности описан в п. 4 ст. 8 Закона "Об ОРД". Подразделениям, проводящим ОРД, разрешено знакомиться с документами, характеризующими деятельность предприятия, и делать копии, а вот изымать их они могут только с разрешения суда, при этом обязаны оставить владельцу копии документов и их опись.

Таким образом, документы из кафе дочери Юлии Тимошенко могли быть изъяты и в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, которые могут проводиться без возбуждения уголовного дела.