Предоставление коммунальных услуг осуществляется по так называемому публичному договору, одна из сторон которого (население) является потребителем.

Соответственно, на предоставление таких услуг распространяется действие законодательства о защите прав потребителей. Последнее предусматривает запрет для исполнителя работ (услуг) включать в договоры с потребителями (населением) условия, являющиеся несправедливыми.

Несправедливыми условиями считается, согласно части 2 ст. 18 Закона "О защите прав потребителей", существенный дисбаланс договорных прав и обязанностей во вред потребителю.

Резкое повышение для населения непомерно высоких (в сравнении с доходами) плат за услуги ЖКХ, да еще и введение штрафов за их неуплату ни с какой справедливостью не сообразуется.

Однако законодатель посчитал несправедливой для потребителя и непропорционально высокой лишь выплачиваемую им сумму компенсации (штрафной санкции за невыполнение условий договора) в размере 50% от стоимости услуг (п. 5) ч. 3 ст. 18 Закона). Штрафы меньшего размера (как и сама непомерная плата) властей не смущают.