Государство действительно имеет право не допускать на свою территорию иностранцев, способных нарушить права и интересы лиц, проживающих в его пределах, а также составлять угрозу общественному порядку и государственности в целом. Такова, в частности, защитная функция государства.

Точнее критерии недопуска лиц на территорию Украины определил Закону "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства". Согласно ст. 25 Закона, в разрешении на въезд на территорию нашей страны может быть отказано:

- в интересах обеспечения безопасности Украины или охраны общественного порядка;

- если это необходимо для здравоохранения, защиты прав и законных интересов граждан Украины и проживающих на ее территории лиц;

- если в ходатайстве о въезде в Украину лицо подало о себе заведомо неправдивые сведения или поддельные документы;

- если его паспортный документ, виза поддельные, испорчены, не соответствуют установленному образцу или принадлежат другому лицу;

- если лицо в пункте пропуска через границу нарушило правила пересечения госграницы, таможенные правила, санитарные нормы или правила или не выполнило законные требования должностных лиц Госпогранслужбы, таможенных и других органов, осуществляющих контроль на госгранице;

- если установлено факты нарушения лицом законодательства Украины во время предыдущего пребывания его в Украине.

Перечень исчерпывающий, но предоставляющий довольно широкие возможности для объявления лица "persona non grata". Принять такое решение могут, в зависимости от обстоятельств, либо миграционные службы, либо пограничники, либо СБУ. Запрет, согласно п. 17 Правил въезда иностранцев и лиц без гражданства в Украину, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию, не бесконечен: от шести месяцев до пяти лет, однако с правом продления.

Так что теоретически, если иностранец составляет угрозу для безопасности населения, правопорядка или государственности, он может быть не допущен на территорию Украины вообще.