Законодательство

Первая поствыборная неделя оказалась очень насыщенной не только политическими новостями. Благодаря парламентариям, которые работали как никогда плодотворно, поток сообщений с фронта "войны за голоса избирателей" разбавили новости законодательства.

Верховная Рада приняла Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности". Благодаря чему получили законодательное закрепление термины "разрешительная система", "документ разрешительного характера", "местные разрешительные органы". Принятый акт содержит нормы, утверждающие принцип "молчаливого согласия", сущность которого состоит в приобретении субъектом хозяйствования права на осуществление определенных операций при отсутствии решения о выдаче документа разрешительного характера, который должен был быть выдан на основании поданных документов.

На этой же неделе парламентарии приняли Закон "О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства", разработанный и внесенный Кабмином. Согласно документу государственное регулирование и контроль в сфере закупок будет осуществлять Уполномоченный орган (Министерство экономики, где предусмотрено создание отдельного структурного подразделения). С целью рассмотрения жалоб при Минэкономики будет создан также орган обжалования, который сформируют на принципах паритетного участия представителей государственных органов и независимых специалистов по вопросам государственных закупок. Несмотря на то, что автор законодательной инициативы декларирует упрощение процедуры госзакупок с его вступлением в силу, Главное юридическое управление ВР высказывало многочисленные замечания к тексту законопроекта, а его принятие вызвало неоднозначную реакцию в зале парламента.

Острая необходимость изыскания дополнительных средств для наполнения государственного бюджета объединила народных избранников во время голосования за принятие в первом чтении законопроекта "О внесении изменений в статью 5 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами". Инициатор законопроекта депутат Ирина Акимова (ПР) предлагает закрепить в законе норму, позволяющую налогоплательщику уплачивать налоговые обязательства досрочно, что на сегодняшний день прямо законом не предусмотрено, но и не запрещено. Если голосование во втором чтении за указанный законопроект будет таким же успешным, как в первом, то в условиях финансового кризиса, по мнению Главного научно-экспертного управления ВР, это может привести к определенным злоупотреблениям со стороны контролирующих органов, в частности к понуждению уплачивать налоги досрочно якобы на основании норм закона.

На решение проблем плательщиков налогов, возникающих в последнее время в связи с подачей ими электронной отчетности, направлен принятый на этой неделе за основу законопроект депутата Сергея Терехина (БЮТ) "О внесении изменений в пп. "з" пп. 4.4.2 п. 4 ст. 4 Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщика налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами". Согласно ему, в случае принятия плательщиком налогов добровольного решения о подаче отчетности контролирующему органу в электронном виде, соответствующий орган будет обязан бесплатно предоставить такому плательщику налогов специализированное программное обеспечение и усиленный сертификат электронных ключей для подачи отчетности (в настоящее время электронные ключи для подачи отчетности субъекты хозяйствования приобретают самостоятельно). Для этих целей контролирующий орган обяжут создать аккредитованный центр сертификации ключей. Бесплатные ключи можно будет использовать только в целях подачи электронной отчетности, а участие каких-либо посредников при подаче отчетности запретят.

Кроме того, депутаты приняли Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О ставках акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные напитки" (относительно ставки акцизного сбора на спиртовые дистилляты и спиртные напитки, полученные путем перегонки виноградного вина или жмыха винограда)", изменив ставки акцизного сбора для напитков, полученных путем перегонки вина, и уделили время правам человека. В частности, привели в соответствие с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод нормы УПК, ХПК, ГПК и КАС. Впредь установление международной судебной инстанцией, юрисдикция которой признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом будет основанием для пересмотра судебных решений.

И наконец, в середине этой недели в поле зрения законодателя попал малый бизнес, самостоятельно сражающийся с кризисом. Парламентарии решили на уровне закона защитить его от всевозможных рисков и в первом чтении проголосовали за проект Закона "Об особенностях применения упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в период выхода экономики Украины из состояния финансового кризиса", который запрещает до выхода страны из кризиса увеличивать ставки единого налога, определенные на 01.01.2009, ограничивать круг субъектов, на которых распространяется упрощенная система налогообложения, устанавливать обязанность уплаты субъектами малого предпринимательства, которые платят единый налог, других налогов и сборов (обязательных платежей, и изменять механизмы его уплаты.

Юрпрактика

Вопросам избрания оптимального способа судебной защиты прав посвящен вышедший в начале недели материал ЛІГА:ЗАКОН "Предусмотрительная защита", в котором эксперты анализируют последствия избрания не предусмотренных законом или договором способов защиты прав.

Из материала "Кредитор vs должник: война на два фронта" читатель ЛІГА:ЗАКОН узнает, правомерно ли поступает кредитор, который подает иск о взыскании задолженности и одновременно предпринимает шаги для совершения исполнительной надписи нотариуса относительно предмета ипотеки по тому же долгу, и как с этим бороться.

Переменам, наметившимся на рынке газа в связи с изменением Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по хранению, транспортировке, распределению и поставке природного газа, посвящена статья "Сектор газа: обновление", которая может быть интересной не только субъектам газовой отрасли, но и потребителям.

А тем, кто ломает голову над вопросом, как наилучшим способом защитить объект права промышленной собственности, помогут рекомендации патентного поверенного, судебного эксперта и управляющего партнера Патентного агентства "Боровик и партнеры" Петра Боровика. Его советы по защите изобретений, полезных моделей и торговых марок можно найти в материале "Интеллектуальная собственность под охраной".