Вопрос: Как реагировать на требования таможни о предоставлении платежек за оплату "мусорного" налога и всех сопутствующих отметок на документах, сопровождающих импортные товары, в частности тару и упаковочные материалы? И могут ли такие требования считаться правомерными, особенно в свете президентского Указа № 718, приостановившего, по сути, действие "мусорного" налога как такового?

На протяжении последних шести месяцев украинским предприятиям, импортирующим продукцию вместе с тарой и упаковочными материалами, приходится нелегко. Практически в принудительном порядке их обязали заключать контракты с ГК "Укрэкокомресурсы" на предоставление услуг по утилизации использованной упаковки. "Благодарить" за такие новации следует Кабинет Министров, который издал постановление № 508 и тем самым реанимировал действие "мусорного" налога. Конечным и вполне прогнозированным результатом стало усложнение таможенных процедур и простой грузов на таможне. Спустя некоторое время ситуацию попытался переломить Президент, приостановивший действие постановления Кабмина, однако... Компания "Укрэкокомресурсы" оказалась куда более стойкой, чем можно было ожидать.

Таможенники с завидным упорством продолжают игнорировать Указ Президента, выдвигая собственный контраргумент: дескать, Порядок осуществления таможенного оформления импортных товаров в таре и упаковочных материалах никто не отменял. Как быть в такой ситуации предпринимателям?

С таможенным ведомством, конечно, спорить нелегко, но попытаться все же можно. Прежде чем приступать к непосредственному растаможиванию импортных товаров (в сопровождении тары и упаковочных материалов), не лишним будет предварительно направить информационный запрос в Гостаможслужбу и/или региональную таможню, оформив его заказным письмом или ценным с описью вложенного. В запросе таможенную службу следует просить предоставить четкий ответ по поводу прохождения ряда процедур, связанных с проставлением на таможенных документах отметок об уплате "мусорного" налога и предоставлении по нему платежек.

При этом в самом запросе можно ссылаться на статьи 32, 33 Закона "Об информации", согласно которому "органи законодавчої, виконавчої та судової влади України, їх посадові особи зобов’язані надавати інформацію, що стосується їх діяльності, письмово, усно, по телефону чи використовуючи публічні виступи своїх посадових осіб". Ответить отказом на такой запрос Гостаможслужба не должна, поскольку согласно Положению о Государственной таможенной службе Украины "забезпечує гласність у діяльності митної служби, інформує в установленому законодавством порядку суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян з питань митної справи".

Подкрепить свою позицию (отказ предъявлять документы об уплате "мусорного" налога и соответствующие отметки на таможенных документах) предприниматель может статьей 52 Закона "О Кабинете Министров Украины", согласно которой "зупинення дії акта Кабінету Міністрів України Президентом… має наслідком зупинення вчинення будь-якими органами, особами дій, спрямованих на виконання зупиненого акта Кабінету Міністрів України, здійснення повноважень, визначених цим актом". Здесь, кстати, важно отметить, что пресловутый Порядок осуществления таможенного оформления импортных товаров в таре и упаковочных материалах (на который так часто ссылаются в последнее время работники Гостаможслужбы), в сущности, был направлен на реализацию положений постановления КМУ №915, действие которого частично приостановлено Указом главы государства. В конце концов, можно также сослаться на ст. 19 Конституции, по которой "правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством".

Подписывать же или нет акты приема-передачи предоставленных услуг (выполненных работ) с ГК "Укрэкокомресурсы" - вопрос спорный. С одной стороны, можно, конечно, их не подписывать, а спустя некоторое время обратиться в хозяйственный суд с иском о взыскании денег за непредоставленные услуги. Компании, в свою очередь, придется заняться сбором доказательств того, что она на полученные деньги организовала сбор тары конкретного импортера. С другой стороны, прежде чем решаться на такие крайние меры, следует тщательно изучить условия подписанного контракта - возможно, такое решение выльется предпринимателю в круглую сумму неустойки.

Вместе с тем, категорично отказываться от услуг Компании, может, и не стоит. Дело в том, что уже сейчас Минздрав готовит проект приказа, который расширит перечень обязательных документов при проведении государственной санэпидемэкспертизы товаров. Таким документом станет всем знакомый договор об организации и утилизации использованной тары и упаковки, заключенный с компанией "Укрэкокомресурсы" (или же документы, подтверждающие самостоятельное обеспечение приема и утилизации тары). Кстати, уже ближе к январю вышеуказанные правила, разработанные Минздравом, могут быть введены в действие.

В условиях полной неопределенности, скорее всего, лучше немного повременить и таки дождаться решения Конституционного Суда по данному вопросу. Согласно ст. 57 Закона о КСУ, представление Президента рассматривается Судом на протяжении максимум трех месяцев со дня вынесения процессуального определения об открытии по делу конституционного производства. Хотя такое решение может появиться еще очень не скоро. Будучи направленным 8 сентября, конституционное представление Виктора Ющенко до сих пор находится на изучении в коллегии судей. А это значит, что предпринимателям придется запастись терпением, возможно, в течение еще целых трех месяцев, до окончательного вердикта КСУ.